Artikelen

In april werd de Wet open overheid door de Tweede Kamer aangenomen. De transparante overheid is aangekondigd in de visie Open Overheid (2013). Hierin wordt bepaald dat de Nederlandse overheid een open overheid wil zijn. Dit betekent een transparante overheid, die zoveel mogelijk informatie en data aan de samenleving beschikbaar stelt; een overheid die samenwerkt met tal van partijen en deze faciliteert; en een toegankelijke overheid, die openstaat voor iedereen. Wat behelzen bovengenoemde wetten en wat merkt de informatieprofessional hiervan?

Tekeningen uit AutoCad blijken eenvoudiger in een e-Depot te krijgen dan documenten uit het documentmanagementsysteem Corsa. Dit is slechts één van de leerpunten uit de pilot die de Provincie Zeeland samen met het Zeeuws Archief heeft uitgevoerd. Op 19 mei werden de resultaten van de pilot gepresenteerd in Middelburg.

Dinsdag 19 april organiseerde VHIC samen met de Sdu haar eerste workshop sinds de samenwerking binnen de eDocmanager. Het was een inspirerende dag waarin de deelnemers vooral met elkaar in gesprek gingen over de toekomst van het vakgebied.

Sinds 1 januari 2016 geldt er een meldplicht van het lekken van informatie. Dit is een aanscherping van de wet bescherming persoonsgegevens (WBP) en tegelijkertijd wordt het College bescherming persoonsgegevens omgevormd tot Autoriteit Persoonsgegevens met de bevoegdheid bestuurlijke boetes uit te delen. Vooral dit laatste aspect laat zien dat het de overheid menens is als het gaat om bescherming van persoonsgegevens.

In ons land bestaan een aantal normenkaders voor de toegankelijkheid van informatie die zijn bedoeld om de uitgangspunten van wetgeving en standaarden op informatiegebied samen te brengen in een praktisch bruikbaar instrument. De eisen in deze normenkaders zijn veelal richtinggevend in plaats van dwingend en vormen geen wettelijke verplichting. Een van de bekendste voorbeelden van een dergelijk normenkader is RODIN, het Referentiekader Opbouw Digitaal Informatiebeheer. RODIN verscheen in 2010 en bestaat uit een checklist van in totaal dertig eisen, waaraan het digitale informatiebeheer van overheden zou moeten voldoen. Het referentiekader is gebaseerd op de Archiefwet 1995, de Archiefregeling, de normen voor archief- en informatiebeheer NEN-ISO 15489, NEN 2082 en ISO 23081, de Informatiebeveiligingsnorm NEN-ISO/IEC 27002 en delen van het referentiemodel voor digitale depots OAIS (ISO-14721:2002) en de daarvan afgeleide checklists TRAC en ED3.
Na het verschijnen in 2010 zijn veel overheidsorganisaties getoetst aan de hand van RODIN, met als doel om niet alleen inzichtelijk te maken welke aspecten er allemaal komen kijken bij het goed inrichten van digitaal informatiebeheer, maar ook om als toetsingsinstrument te fungeren. De RODIN-eisen zijn daartoe thematisch ingedeeld in drie clusters, te weten ‘beleid en organisatie’,‘informatiebeheer’ en ‘ICT-beheer en -beveiliging’.

Velen hebben er wel eens mee te maken gehad. Real Drives, een methodiek waarmee je, met gebruik van kleuren, bepaalde drijfveren en het gedrag van mensen inzichtelijk maakt in relatie tot de omgeving waarin zij actief zijn. Met het beantwoorden van vragen wordt een bepaald profiel gecreëerd wat leidt tot een bepaalde kleur en/of combinatie van kleuren. Meten kan op zowel individueel- als groepsniveau. Zo staat blauw bijvoorbeeld voor ‘orde en zakelijkheid’ en oranje voor ‘resultaat en vooruitgang’. Als we inzichtelijk hebben waarom mensen doen wat ze doen, biedt het mogelijkheden tot betere samenwerking binnen teams.

Risk.net publiceerde recent de Top 10 Operationele Risico’s van 2016, samengesteld door risk managers uit de praktijk. Mijn ervaring als operational risk facilitator heeft me geleerd dat een integrale aanpak de enige manier is om deze risico’s adequaat te managen. Daarom heb ik onderstaande causal loop diagram gemaakt waarin niet alleen de complexiteit zichtbaar is, maar ook mijn beeld hoe de risico’s onderling met elkaar samenhangen en gelijke (S) of tegengestelde (O) effecten/invloed op elkaar hebben.

Een gemeentelijke herindeling is voor de betrokken gemeenten een langdurig en intensief proces met ingrijpende bestuurlijke en maatschappelijke gevolgen voor haar inwoners. Intern zorgt het voor omvangrijke administratieve en organisatorische wijzigingen waar veel tijd en energie in gaat zitten.

Op 26 januari 2016 heeft het bestuur van BRAIN, de branchevereniging voor archiefinstellingen in Nederland, nieuwe modellen voor de archiefverordening en het hiervan afgeleide Besluit Informatiebeheer vastgesteld. Het betreft regelgeving voor gemeenten en wel voor gemeenten met of zonder eigen archivaris en waarin alle relevante wetswijzigingen tot en met 31 december 2015 zijn verwerkt. Sinds medio 2013 is de branchevereniging verantwoordelijk voor de opstelling van modelverordeningen voor decentrale overheden. 

Van de Handreiking Vervanging Archiefbescheiden verschijnt 2 jaar na dato een praktisch handvat.

Op 18 juli 2015 is de Wet hergebruik van overheidsinformatie (de "WHO") in werking getreden. Iedere burger of bedrijf kan bij overheidsinstelling een verzoek indienen tot het verstrekken van informatie. Niet alleen gemeenten, waterschappen of de rijksoverheid vallen onder deze wet, maar juist ook musea, archieven en bibliotheken. Wat is hergebruik van overheidsinformatie? 

In het regeerakkoord (2012) kondigden de coalitiepartijen VVD en PvdA aan dat zij het civiele en bestuurlijke procesrecht wilden vereenvoudigen en digitaliseren. Deze veranderingen zijn bedoeld om de rechterlijke macht toegankelijker en de rechtsgang eenvoudiger te maken en de kwaliteit van rechtspraak te (blijven) waarborgen. De vereenvoudiging van het procesrecht is een technisch-procedurele aangelegenheid die de informatieprofessional voor kennisgeving kan aannemen: basisprocedures worden zoveel mogelijk op dezelfde wijze uitgevoerd, de rechter doet waar mogelijk sneller een uitspraak en dergelijke. De digitalisering van het procesrecht (civiel en bestuursrechtelijk) heeft echter wel invloed op het werk van de informatieprofessional bij bijvoorbeeld overheidsorganisaties. Zo zullen er straks geen stukken van de rechtbank meer in de postzak zitten.

Voor wie nog op zoek is naar een leuk kerstcadeau voor een collega, of leesvoer voor in de vakantie is Ambtenaren! een aanrader.
Dit schitterende boek beschrijft honderd levens van bijzondere ambtenaren, gekoppeld aan het historische moment waarop ze een rol hebben gespeeld of een kenmerkende positie bekleedden. Op die manier komen de belangrijkste momenten uit de geschiedenis van 200 jaar koninkrijk aan bod. Dit boek laat zich dus ook lezen als een geschiedenis van Nederland. Al bladerend zie je Nederland veranderen en hoe de rol van de overheid zich ontwikkelt.

Inleiding
In 2014 heeft een gemeente een migratie van een belastingapplicatie uitgevoerd. Na deze migratie bleek dat er informatie in de oude applicatie was achtergebleven, die niet meer toegankelijk was en nog niet vernietigd mocht worden. Bij deze migratie werd geen gebruik gemaakt van een testplan. Om een dergelijk probleem in de toekomst te voorkomen is een testplan handig.

In Zeeland hebben de overheden begin 2015 besloten gezamenlijk een proces in te gaan naar duurzaam digitaal informatiebeheer. Het ‘Programma e-Depot Zeeuwse overheden’ geeft daar een stevige slinger aan met onder meer pilots, de ontwikkeling van praktische hulpmiddelen en workshops. Bestuurders en ambtenaren die er wat verder vanaf staan worden door middel van bijeenkomsten en nieuwsbrieven meegenomen in dit proces. Al deze Zeeuwse activiteit valt op en inmiddels worden de Zeeuwse producten landelijk gedeeld en gewaardeerd.

Deze zomer is de review van de Handreiking Vervanging Archiefbescheiden door Raamwerk advies en tekst (in de persoon van Margreet Windhorst) opgeleverd. Het rapport ‘Goed is goed genoeg’ bevat de resultaten van een onderzoek dat plaats vond in de periode april – juni 2015 en waarbij 20 interviews met 33 specialisten van binnen en buiten de overheid zijn gehouden. Het rapport is gepubliceerd in juli 2015 door Archief 2020.

Op 6 oktober hebben Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland de rapportage Interbestuurlijk Toezicht over 2014 vastgesteld en aan alle raden van de 60 Zuid-Hollandse gemeenten gestuurd. De rapportage is ook aan alle colleges en archiefdiensten toegezonden en zal eveneens op de website van de provincie verschijnen.

Afgelopen maart introduceerde de VNG de nieuwe concept selectielijst voor (inter)gemeentelijke archiefbescheiden. De nieuwe conceptlijst is compleet anders opgebouwd dan de huidige lijst (de actualisatie van 2012). De huidige selectielijst gaat uit van documenttypes. De nieuwe conceptselectielijst is procesgericht en gebaseerd op de procesarchitectuur GEMMA. De processen van GEMMA zijn echter niet één op één als basis gebruikt. Daarnaast is aangehaakt bij de nieuwe selectiemethodiek van het Nationaal Archief; er is een systeem-, een trend- en een risicoanalyse uitgevoerd.

In eerdere bijdragen in de E-docmanager dit jaar hebben wij onder meer geschreven over de wijze waarop u uw bestuur kunt overtuigen over te gaan tot een e-depot en zijn een aantal voorbeelden van de aansluiting van RHC’s (te weten Overijssel en Noord-Holland) op de landelijke e-depotvoorziening genoemd.
Midden deze zomer is ook Het Utrechts Archief, RHC in de provincie Utrecht, als derde regionaal historisch centrum aangesloten op het landelijke netwerk – ook wel Rijks E-depot genoemd – en volgde ook het Nationaal Archief in augustus. Over de Utrechts aansluiting is een kort introductiefilmpje vervaardigd.
Zo zijn er 4 van de 11 RHC’s aangesloten en kunnen decentrale overheden via hen gebruik maken van deze voorziening; voor de decentrale overheden in Zuid-Holland komt die mogelijkheid er waarschijnlijk binnenkort ook en wel via het Noord-Hollands Archief. In de komende maanden zullen ook de andere RHC’s aansluiten. Daarnaast hebben overheden de mogelijkheid aan te sluiten bij de e-depots van andere archiefdiensten, een commerciële aanbieder in de arm te nemen of zelf een e-depot te ontwikkelen.

De Handreiking Vervanging Archiefbescheiden verscheen in februari 2014 als handvat voor de inrichting van de vervanging van papieren archiefbescheiden door digitale kopieën, die hierdoor de status krijgen van archiefbescheiden in de zin van de Archiefwet 1995. De Handreiking was het eerste product van Archief2020 en is digitaal beschikbaar voor alle overheden en instellingen die hulp zoeken bij het voorbereiden van een vervangingstraject. Het is niet bedoeld als voorschrift, integendeel, maar veeleer een denkwijzer ten behoeve van de afwegingen die gemaakt moeten worden om op een verantwoorde manier te kunnen beslissen over (de inrichting van) vervanging.